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用实举,求实效 加强对村(居)委会换届选举工作监督

大字 日期:2019-03-01 12:13:55 来源:

 
2018年5月5日,南昌市青山湖区60个村、110个社区全部完成了第十届村(居)委会选举工作。本次换届选举,产生了新一届村委会成员229人,其中党支部(党委)书记、村委会主任“一肩挑”比例达到12.5%,“两委”交叉任职比例达到42%;产生新一届居委会成员560人,平均年龄38岁,其中党员189 人,占33.8%,大专以上文化程度426人,占76 %。新当选的村(居)委会成员年龄结构更趋合理,文化水平和整体素?#35270;?#20102;进一?#25945;?#39640;。在本次村(居)换届选举中,青山湖区人大常委会及镇、街、园区人大组织认真履行监督职责,采取有效方式,提升监督实效,有力推进了全区村(居)委会换届选举的平?#20154;?#21033;进行。
一是履职责促关口前移。按照?#30563;?#35199;省村民委员会选举办法》第六条 “各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会,对村民委员会的选举工作依法进行监督”  的规定,区人大常委会及镇、街、园区人大组织全程参与换届选举工作,按照“高定位、严要求、快落实、广宣传”的思路,将监督关口前移,提升了监督质效。在组织机构上,区人大常委会和基层人大组织负责同志分别作为两级换届选举工作指导小组副组长,直接参与换届选举中的综合协调,保证了监督工作的高位推进。在监督重点上,提出了依法依规,环节不少,程序不漏,把好“选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选民投票、结果公布”等“五关”的严格要求。在贯彻落实上,区镇两级人大组织按照换届选举工作整体部署,从2017年12月换届工作的准备阶段开始,及时快速进入工作状态。区人大常委会内司工委作为区指导小组成员单位,第一时间与基层人大组织沟通协调,提出工作要求,了解工作动态,听取意见建议。在宣传教育上,除省、市、区三级民政部门组织的业务培训外,镇、街、园区人大还专门组织村(居)委会参与选举的工作人员进行了相关法律法规知识培训,做到内容、人员广泛覆盖。
二是全方位促程序规范。在依法履行监督职责过程中,区人大常委会和镇(街、园区)人大组织始?#21344;?#25345;在同级党委领导下,立足人大监督法律实施的基本职责,做到“前介入、中督查、后审议”,开展多方式全方位的执法监督,保障换届选举依法依规进行。全区村社换届启动后,镇(街、园区)人大组织及时介入,参与本地选举工作方案制定、届前考察、届满审计、法律培训等具体工作。在选举过程中,区人大常委会组织内司工委委员对各镇、街、园区换届选举工作情况进行调研视察;两级人大工作机构结合受理选民来访,了解村社选举工作中存在问题,宣传选举法律法规;区、(镇、街)人大代表实地查看登记、公榜情况,现场观摩选举大会,多方式进行监督检查。选举全面完成后,区人大常委会听取和审议了区人民政府《关于第十届村(居)委会选举工作情况的报告》,指出了本次选举工作中在宣传教育力度、选民参与意识、选举程序操作等方面存在的不足,有针对性地提出了《审议意见》。
三是求长效促依法自治。坚持和完善基层群众自治制度,是坚持人民当家作主基本方略的重要内容。区人大常委会并没有将监督的脚步停留在本次换届选举上,而是延伸视角,提前谋划,保证法律实施,保障村民依法行使自?#31283;?#21033;。一方面,将《村民委员会组织法?#20998;?#27861;检查纳入区人大常委会监督工作计划。做到全面了解和掌握《村民委员会组织法》在本区贯彻实施的情况,着力发现问题,纠正偏差,促进基层群众依法自治。另一方面,探索镇(街、园区)人大组织在村民自治中发挥作用的新途径。乡镇人民代表大会是最基层一级地方国家权力机关,具有保证宪法、法律、上级人大决议在本行政区域的遵守和执行的监督职能。区属各镇(街、园区)人大组织将在加强对乡规民约和与村民自治相关的规范性文件合法性的审查、组织代表开展视察和执法检查、拓展人大代表工作站?#31227;教?#31561;方面开展积极探索,创新有效手段,监督村民委员会在法律规定的?#27573;?#20043;内活动,监督乡镇政府在行政过程中保障农民权益,维护法律权威。
(南昌市青山湖区人大常委会内司工委供稿)  
 

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