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发挥专家优势 为我县经济发展共谋良策

大字 日期:2019-04-30 来源:南昌人大新闻网

 

为切实贯彻落实中央、省、市关于加强人大对政府预决算审查监督工作的改革举措,坚持和尊重人大代表主体地位,充分利用社会各界力量,提高预算编制的合理性、规范性,增强预决算审查的针对性、有效性,我县人大财经委近期在筹备成立“预算审查监督咨询专家库”(简称专家库),对专家库成员产生的渠道、条件、权利、义务和任务等事项根据上级部门的要求、工作的实?#24066;?#35201;和借鉴兄弟县区的经验正在紧锣密鼓地酝酿着。
一、建立专家库的原因:
1、上级要求。根据南昌市人大常委会办公厅文件(洪常厅发[2018]8号):《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见》的通知,通知里第二条里就有“建立健全预算审查监督咨询专家库”的要求,专家库成员可受邀参加预算工委组织的预决算审查和其他监督工作,为预决算审查提供专业咨询服务,积极出主意、想办法、提建议。2、经验不足。因为我县人大财经委预算工委的设立是在2016年10月才正式成立,经过两年多的工作摸索,尽管?#19994;?#20102;一些工作方法,但面对预决算审查监督方面的任务日益繁重,工作难度不断加大,还是有一些心有余而力不足,有时碰到问题和不懂的地方?#25381;?#21521;书本寻找答案,或者向上级部门和向兄弟县区请教。3、人力薄弱。目前我县人大财经委和预算工委专职人员?#25381;?人,兼职3人。人大财经委预算工委的工作具有“面广线长责任重”特点,是同政府部门联?#21040;?#22810;的一个工作委室,工作范围很宽,联系着政府的计划、建设、工业、交通、审计监督、财政、税收和金融等经济工作,要想把工作做实、做好有点力不?#26377;摹?、工作需要。人大财经委监督领域的多样性,仅凭现有几位人员的知识储备往往不能满足工作的需要,对被监督部门行业特点把握不当和专业知识不足常常成为监督工作的“短板”。因此,专家库的成立将会为我县人大财经委工作注入新的活力和血液,将会为我县的经济发展助力、出力。
二、建立专家库的作用
1、专家库的成立是出谋划策的智囊团
从预案里看到我县专家库成员的产生将采取从财政、审计、统计、税务、学校等多部门聘用,要具有经济、财政、税务、审计、财务(会计)、金融、法律、工程管理等专业学历,并具备5年以上相关行业工作经验、或具备经济管理类、工程管理类中级以上专业?#38469;?#32844;称,熟悉相关行业的发展情况和动态;各位专家?#38469;?#21508;个领域的带头人,是各自行业的排?#32321;?大家在长期从事本职工作过程中积累和总结了丰富的经验,我?#24378;?#20197;运用他们的经验,还有他们从专业角度提出的意见建议,为我们制定可行性方案和决策助一臂之力,让监督审查工作少走弯路,减少失误, 为我县经济发展增强科学性和实效性,前瞻性和规范性,为促进人大依法行使职权、推进经济建设提供智力支持。
2、专家库的成立是我县经济发展的助推器
成立专家库的好处是因为在实际工作过程中可以发挥专家在重点领域、关键环节、疑难问题上的咨询作用。财政预决算监督审查是一项专业性、?#38469;?#24615;很强的工作,专家们?#38469;?#26412;行业、本领域的权威,在自己熟悉的领域里最有发言权,听取他们的意见和建议,有利于挖掘更深层次的问题,可以让我们在监督审查时把所发现的问题进行权衡梳理,正确判断问题所在,能对问题现象耕深犁透、对症下药,提升监督实效,为县委决策提供依据,为政府工作提供帮助。当然,我们要防?#26500;?#20998;依赖专家库这一外部力量,而忽视、减少了自身作用的发挥,我们要对专家专业的局限性、信息的有限性以及超越专业范围发表见解的准确性,提高分析、鉴别能力,有选择地使用专家的意见建议,而不是照抄?#30651;帷?#21807;专家至上,事无巨细地?#23478;?#38752;专家。
3、专家库的成立是提高工作效?#23454;?#39640;速路
现代社会分工日益精细、知识更新节奏不断加快,人大财经委即便进行了调查研究,也很难在短期内对行业及工作状况有深入了解。可通过座谈、咨询、电话、电子邮件等一些行之有效的方式保持与专家之间的畅通交流,或者请专家直接参与到监督审查的工作中来,借助他们对行业整体情况的了解和某一领域的特长优势,我们能够在较短的时间内掌握更多的行业信息,最大程度与被监督单位信息对称,从而更具针对性地进行监督。他山之石,可以攻玉。有了专家库作为后盾,可以从容不迫地开展不同领域、不同行业的监督,节约了因调?#34892;?#19994;情况和摸索、学习行业知识而浪费工作时间,从而大幅度提升了监督审查工作效?#30465;?br /> 随着新修订的?#23545;?#31639;法》全面实施和财税体制改革的不?#36132;?#36827;,各地人大立足于人大常委会的职能和工作实际,从理论和实践的不同层面、不同角度对设立专家库做了一些?#25945;?#19982;思考,走着以人大常委会主导、工作?#20197;?#20316;、专家参与的路子。面对新的形势和任务,如何完善监督工作方式方法,增强监督工作针对性和实效性,将具有辅助作用的专家作为“外脑”引进人大工作,来弥补人大财经委工作中专业化程度不足的“短板”,对提高人大财经委工作水平而言十分必要。

(安义县人大财经委    黄  花   供稿)

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