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征集更加体现民意 票决更加体现民主 推进更加体现实效

大字 日期2018-09-08 17:41:49来源

——解读关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见试行
什么是票决制
  票决制是指政府在广泛征求人大代表和群众意见基础上提出民生实事项目交由同级人民代表大会投票表决后交由政府实施并接受人大和群众监督的制度该制度贯穿了党委领导人大决定政府执行代表全程监督公众?#34892;?#21442;与的权力运行设计理念是新时期基层民主政治建设的一项实践创新是探索人大行使重大事项决定权的一项具体举措
  实施票决制的目的意义
  实施民生实事项目票决制的目的是加强和改进人大重大事项决定和监督工作健全人大讨论决定重大事项政府重大决策出台向本级人大报告制度实施民生实事项目票决制能够实现“两个结合”“两个有利于”“两个结合”是党委决策部署和人民群众的民主诉求的有机结合人大决定权与监督权的有机结合“两个有利于”是 有利于提升政府决策科学化民主化水平有利于更好地发挥人大职能作用
  如何把握提交票决的民生实事项目
  关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见试行提出了应从四个方面把握一是项目应以政府财政性资金投入为主二是项目应具有普惠性公益性和区域平衡性社会效益突出三是项目应有明确的实施目标四是项目数量服从质量比如项目类型上可重点选取教育医疗卫生劳动保障科技文化环境保护公?#37319;?#26045;建设等领域与群众息息相关社会关注度高且在短期内能够完成能看到实效?#21335;?#30446;项目数量上市县级层面?#21335;?#30446;内容涵?#24378;?#20197;较广一个项目中很可能包含若干个子项目乡级层面?#21335;?#30446;内容具体单一在符合这一标准的前提下各地可根据实际尝试多角度多方位认识和把握
  票决制的主要程序和方法
  票决制工作主要步骤为三个阶段六个环节具体为项目征集初定阶段项目审议票决阶段项目监督评估阶段三个阶段和征集初定审议票决监督评估六个环节
  在项目征集初定阶段要发动代表广泛参与助推政府决策与民意民愿的深度融合民生实事项目的安排需要考虑政策法规地区领域的平衡要素保障等方方面面的因素项目征集的初定环节在政府牵头抓总的同?#20445;?#20154;大要坚持群众路线?#21171;?#20195;表联络站履职?#25945;?#31561;组织代表深入选区深入选民广泛听取群众意见经梳理汇总后提出项目建议对政府提交讨论的候选项目人大要认真研究按照“社会呼声高政府可执行人大可监督”的原则提出意见和建议使民生实事项目更加贴近基层实际体现民意民?#31119;?#23454;现政府决策与民众需求的精?#32423;?#25509;努力把“群众需要什么我们就干什么”的目标要求落到实处
  在项目审议票决阶段要严格规范程序实现党委意?#21152;?#20154;民意志的有机统一审议票决阶段在人代会期间进行人大要严格执行地方组织法人民代表大会议事规则?#21335;?#20851;规定规范工作程序完善工作流程将这项重要议程有机融入到人代会日程中确保代表充分审议提交人代会审议?#20445;?#25919;府要向大会报告民生实事候选项目形成的有关情况并将民生实事候选项目的介绍材料一并发给全体代表审议讨论对代表提出?#21335;?#20851;建议意见有关部门要积极回应说明情况代表审议意见要及时汇总并报大会主席团研究在票决过程中人大要引导代表投票时注意突出项目的公益性普惠性兼顾地区平衡性最终的票决结果要坚持公开公平公正原则按得票数过全体代表半数以上从高到低确定并当场公开向社会公布接受社会监督这些都是规定动作必须做到位
  在项目监督评估阶段要切实履行监督职能体现全程监?#25509;?#36319;踪问效的责任担当对民生实事项目的实施开展监督是确保票决实效维护票决权威的重要保证也是发挥各级人大代表主体作用的关键环节人大要善于把民生实事的监督?#25512;?#20215;纳入年度监督工作计划充分运用执法检查听取审议报告专题询问预算监督以及特定问题调查等监督形式做到“三个全覆盖”即项目全覆盖确保每个项目每项任务严格按照既定要求保质保量完成代表全覆盖要根据代表个人意?#31119;?#32508;合考虑项目性质内容属地等因素组成人大代表监督小组参加项目实施的监督过程全覆盖人大的监督?#25512;?#20272;要从项目产生开始到项目实施完成为止深度参与项目的推进与实施
  南昌日报记者 张平 整理

关键?#35797;?#35835;实效 民意 相关新闻

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